第六百四十五章 限时解决
徐少杰站在学校那显得可怜的操场上,他在这里等候即将到来的众多领导,西林市表面的发展看起来是很不错的,但是,深入了解之后,会发现有着一些细节不令人满意,徐少杰必须要从这些细节着手。此刻,徐少杰感觉到,自己如同一个保健师,面对着身体上面的一些隐疾,需要找到解决的办法。
半个小时之后,所有人都赶到了农民工子弟学校。现场在眼前,解释是没有多大的用处的,农民工子弟学校,虽然建在汉中区,但其管理和拨款的责任,属于市教育局,徐少杰什么都没有说,一边市教育局的负责人小心翼翼的解释着眼前的情况。
原来,农民工子弟学校的建设,市财政没有解决专门的经费,所有的投入,都是教育局在年底的时候,专门写报告,在解决的经费中间,拿出来一部分,至于说学校的老师,一部分属于国家的正式教师,还有一部分属于临时招聘的外地教师,三所农民工子弟学校,每年需要投入的经费,合计是130余万元,这些经费,60%用来支付临时聘任的教师的工资,其余的40%用于维持学校的正常运转。
教育局负责人汇报的时候,一边的孙振东已经算出帐来了,也就是说,除开必要的工资开支,每年投入到每个学生头上的经费,就是100元钱,一学期50元钱,这些钱,需要购买书本等,还有必要的教学开支,如果说想做其他的事情。简直是天方夜谭。
教育局的负责人如实的汇报,令徐少杰有些惊诧,他看了看身边的简正波,简正波点头说负责人的汇报是正确的,分管文教的廖市长没有说话。出现这样的情形,一定是有理由的。徐少杰暂时没有表态。他需要知道背后的真实理由。
很快,众人看完了学校的情况,徐少杰不可能在这里做出来指示,再说了。徐少杰出现在这里,就是最好的态度,下面的干部自然是明白的,汉中区的负责人当即就表态了,从区财政中间,拿出部分的经费,解决学校面临的困难。
徐少杰要求教育局的负责人。在目前的基础上,写出来一个报告,报告的数据要详实,要考虑到学校存在哪些困难。从什么方面能够解决存在的问题。
回到办公室以后,简正波和廖市长都进来了。
“徐省长,有关农民工子弟学校存在的问题,其中有些情况,您不清楚,我汇报一下。”
看见廖市长欲言又止的样子,徐少杰点点头。
“市委分管社会发展工作的是马书记,有关学校的整体布局以及相关的投资事宜。都是马书记具体负责的,做出来的相关决定。也需要得到马书记的同意。”
徐少杰皱起了眉头,党委政府的职能交叉。这不是什么稀奇的事情,到处都存在这样的情况,但有些地方是能够很好的处理的,这需要主要领导的宏观调控。
“廖市长,你的意思是说,教育上的事情,一般情况下都是马书记决定的,那你是分管文教的副市长,你的职责是什么?”
徐少杰从来不知道这样的事情,属于政府决定的事情,居然需要请示马洪波,马洪波是市委副书记,但关键的职位还是市纪委书记。
廖市长没有回答,简正波也没有说话,这样的态度,已经很明确了,这说明,在西林市,重大的事情都是市委决定的,估计是谭常轩做出来的这样的安排,市政府的副市长,实际的权力不大,可能在一些小事情上面,可以做出来决定。
“简市长,市政府每年的专项经费,是如何分配的啊?”
徐少杰想起来了专项经费,所谓的专项经费,也就是落实到每一件事情上面的经费,比如说教育上面的经费,市政府召开常务会议的时候,决定对全市的教育上面,投入多少的资金,这些资金中间,有一些是固定的开支,如工资等,有一些是分管领导可以决定的投入等等,西林市的财政收入情况,整体算是不错的,所以专项经费还是有一些数目的。
“徐省长,按照市委常委会的精神,专项经费,一般都是领导小组组长直接负责的,教育工作领导小组的组织是马洪波副书记,经费的开支就是马书记具体负责,还有农业、工业等方面的专项经费支出,都是领导小组组长负责的。”
简正波的话语说的很清楚了,其实这些经费,就是市委领导直接负责了,政府的副市长,是管不到太多的事情的,徐少杰很快想起了自己以前经历过的事情,在政府工作的时候,为政府的负责人争取权力的事情,现在到了西林市,再次遇见这样的问题了。
按照这样的体制,政府的副市长是不会有工作热情的,权力的体现,说白了,就是在钱的使用和人员的调整方面,干部的调整,这是市委的权力,市政府只能从一定的方面予以干涉和建议,但钱的使用,应该是政府的权力,如果这样的权力,也被市委拿去了,政府能够干什么。最为关键的问题是,政府是承担具体责任的,出现了工作上的重大失误,承担责任的是政府的负责人,市委是不会有什么直接责任的。
这种责权利不协况的出现,绝对不是一朝一夕的事情,其主要的问题,还是在市委主要领导的身上,能够做出来这样决定的,只有市委常委会,包括四大家领导联席会议以及市政府常务会、市长办公会等等,原则上都要服从市委常委会的决定。
扭转目前这样的局面,需要机遇,当然,在这方面,徐少杰有一些经验。利用市政府常务会以及市长办公会,是最好的办法,研究用钱的问题,市政府常务会做出来的决定,市委是无法否决的。做出来这样的决定,需要一定的勇气。徐少杰这样做了。就意味着站在了不少市委常委的对立面了。
“有关农民工子弟学校的建设问题,廖市长,你对教育局提出来明确的要求,责令他们限时解决问题。下一步我们召开市长办公会,请马洪波同志参加市长办公会。农民工为西林市的发展做出来的贡献,我就不多说了,你们也是知道的,看着这样简陋的学校,很不是滋味啊,说的不好听一些。这里面存在着人为的歧视,我们有些同志可能认为,农民工到城市来打工,得到了收入。两清了,至于说农民工的权利,那是他们回到自己的家乡去享受的问题。这种看法要不得啊。”
“我觉得,要解决农民工面临的一些实际困难,他们生活在城市的最底层,当然,也包括一些到西林市来务工的其他人员,我们首先就解决他们的子女上学的问题。我看仅仅依靠农民工子弟学校是不行的,我们要想到其他的解决途径。目前的教育政策的规定,有一些是不利于农民工和外来务工人员的子女的。不合适的地方,我们要考虑适当的修改,具体应该怎么办理,教育局具体去考虑。”
简正波有些吃惊,徐少杰说出来的这个动作,可就是很大的动作了,这意味着,农民工和外来务工人员的子女,可以进入西林市众多的中小学读书了。
“徐省长,这方面的牵涉很大,是不是具体调研一下。”
“调研是有必要的,但我们的心态要彻底端着,海纳百川,有容纳大,以前,西林市准备建设国际化的大都市,现在准备成为中南地区城市的龙头,作为一个奋进中的大城市,如果没有博大的包容胸怀,是不可能有大的作为的。”
“廖市长,这件事情,你全权负责,调研结束,拿出来报告之后,直接在市长办公会上面汇报,时间越快越好,你先去安排布置吧。”
廖市长离开之后,办公室剩下了简正波。
徐少杰和简正波都点燃了香烟,两人暂时没有说话,简正波已经明白了徐少杰的一些想法,此刻,他想着如何的开口,如何的说出来,让徐少杰能够接受。徐少杰同样在等候,在学校操场上的时候,徐少杰就感觉到了,简正波有话说,只是两人一直都没有机会单独在一边说话,徐少杰隐隐明白,自己这次的决断,很有可能触及到了西林市权力的分布情况,很有可能惹出来一些事情的。
“徐省长,有些话,我一直都没有说,今天机会很好,我想着好好说一说。”
徐少杰看着简正波,没有说话。
“西林市农民工子弟学校的事情,我是比较清楚的,也曾经关注过这方面的问题,我一直都认为,学校的条件太差了,应该是想办法解决的,可几年时间过去了,一直都没有什么好的效果,我也要求过相关的部门,必须要解决这个问题。”
“我是很同情农民工的遭遇的,他们的子女,在家里缺乏父母的关爱,因为他们的父母需要挣钱养家,跟着到城市里面来,却因为读书和教育的问题,学不到知识,这不公平啊,学不到知识,不能受到好的教育,将来不会有什么出息的,而且,这批孩子,打小就受到了歧视,承受了不该承受的压力,他们对社会的看法会好吗,如果在社会上混的时间长了,这些孩子长大以后,会成为社会不稳定的重要因素之一啊。”
“因为国家暂时没有政策,因为教育系统种种规定和要求的限制,我们无力从根本上解决农民工子女上学的问题,可我认为,西林市是完全有能力解决这方面的问题的,人大可以召开会议,专门研究这方面的问题,只要形成了条例,事情就好办很多了。”
“其实不仅仅是农民工子女入学的问题,包括农民工本身的待遇问题,西林市发生了好几起有影响的拖欠农民工工资的事情了,虽然说这样的情况,全国都是存在的,连总理都为农民工讨工资了,但西林市不能因为这样的情况普遍,就不想到去解决,包括农民工子弟学校的事情,大家都抱着这样的想法了,很多的事情就无法解决。”
简正波说的有些激动了,徐少杰微微皱着每天,简正波说出来这样的话,一定是有理由的,否则堂堂的常务副市长,不会如此的愤懑。
“讨论到这些事情的事情,总是以遵守法律,通过法律的途径解决为最终的解决办法,可有些领导为什么不想想,谁愿意打官司啊,我说的不客气一些,法院的判决就那么公正吗,就是法院判决了,最终不能够执行,也是一纸空文啊。”
“我的爷爷奶奶都是农民,含辛茹苦的将我的父亲拉扯大,我和爷爷奶奶在一起生活了好几年,现在他们都去世了,可我知道农民苦啊,国家进步了,社会发展了,农民的生活依旧是很苦的,我们政府不能够视农民的苦衷于不顾,无动于衷啊。”
徐少杰站起身,走到了简正波的身边,拍了拍简正波的肩膀。
“我和你的感受是一样,不要着急,我们慢慢来,一件事情一件事情的解决,做一件事情,就落实一件事情。”
简正波抬起头,终于说出来了徐少杰预料的情况。
“徐省长,难度不是在下面,在市委,以前,大家的注意力,都在发展经济方面,我们的有些领导,总认为财政收入的钱是自己家里的,不能够随便开支,要想真的做好事情,难啊,必须要修正目前的一些规定,我们才可能做事情的。”
简正波说出来这些话的原因,徐少杰是知道的,西林市的大型开支,一律都是市委常委会决定的,按照相关的规定,50万元一下的开展,政府可以自行决定,超过50万元的开支,必须经过市委常委会研究决定。徐少杰曾经感觉到好笑,这样的做法,一般来说,在县市一级才存在的,想不到西林市居然有这样的情况。
“不要紧,规矩是大家讨论制定的,必要的时候,也是可以修订的,只要我们是想着为老百姓办实事,一切都好说的。”
简正波离开之后,徐少杰感觉到了压力,想要做成好事情,前面还有不少的障碍,一切都没有那么简单的,谭常轩在西林市主政多年了,对事情有着自身独特的看法,这些看法,就是西林市目前的规矩,谭常轩是不能容忍他人破坏规矩的。
真正的博弈,才刚刚开始,徐少杰要做好一切的准备,要废止一些对政府开展工作不利的规定,要为西林市的发展打下良好的基础。
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半个小时之后,所有人都赶到了农民工子弟学校。现场在眼前,解释是没有多大的用处的,农民工子弟学校,虽然建在汉中区,但其管理和拨款的责任,属于市教育局,徐少杰什么都没有说,一边市教育局的负责人小心翼翼的解释着眼前的情况。
原来,农民工子弟学校的建设,市财政没有解决专门的经费,所有的投入,都是教育局在年底的时候,专门写报告,在解决的经费中间,拿出来一部分,至于说学校的老师,一部分属于国家的正式教师,还有一部分属于临时招聘的外地教师,三所农民工子弟学校,每年需要投入的经费,合计是130余万元,这些经费,60%用来支付临时聘任的教师的工资,其余的40%用于维持学校的正常运转。
教育局负责人汇报的时候,一边的孙振东已经算出帐来了,也就是说,除开必要的工资开支,每年投入到每个学生头上的经费,就是100元钱,一学期50元钱,这些钱,需要购买书本等,还有必要的教学开支,如果说想做其他的事情。简直是天方夜谭。
教育局的负责人如实的汇报,令徐少杰有些惊诧,他看了看身边的简正波,简正波点头说负责人的汇报是正确的,分管文教的廖市长没有说话。出现这样的情形,一定是有理由的。徐少杰暂时没有表态。他需要知道背后的真实理由。
很快,众人看完了学校的情况,徐少杰不可能在这里做出来指示,再说了。徐少杰出现在这里,就是最好的态度,下面的干部自然是明白的,汉中区的负责人当即就表态了,从区财政中间,拿出部分的经费,解决学校面临的困难。
徐少杰要求教育局的负责人。在目前的基础上,写出来一个报告,报告的数据要详实,要考虑到学校存在哪些困难。从什么方面能够解决存在的问题。
回到办公室以后,简正波和廖市长都进来了。
“徐省长,有关农民工子弟学校存在的问题,其中有些情况,您不清楚,我汇报一下。”
看见廖市长欲言又止的样子,徐少杰点点头。
“市委分管社会发展工作的是马书记,有关学校的整体布局以及相关的投资事宜。都是马书记具体负责的,做出来的相关决定。也需要得到马书记的同意。”
徐少杰皱起了眉头,党委政府的职能交叉。这不是什么稀奇的事情,到处都存在这样的情况,但有些地方是能够很好的处理的,这需要主要领导的宏观调控。
“廖市长,你的意思是说,教育上的事情,一般情况下都是马书记决定的,那你是分管文教的副市长,你的职责是什么?”
徐少杰从来不知道这样的事情,属于政府决定的事情,居然需要请示马洪波,马洪波是市委副书记,但关键的职位还是市纪委书记。
廖市长没有回答,简正波也没有说话,这样的态度,已经很明确了,这说明,在西林市,重大的事情都是市委决定的,估计是谭常轩做出来的这样的安排,市政府的副市长,实际的权力不大,可能在一些小事情上面,可以做出来决定。
“简市长,市政府每年的专项经费,是如何分配的啊?”
徐少杰想起来了专项经费,所谓的专项经费,也就是落实到每一件事情上面的经费,比如说教育上面的经费,市政府召开常务会议的时候,决定对全市的教育上面,投入多少的资金,这些资金中间,有一些是固定的开支,如工资等,有一些是分管领导可以决定的投入等等,西林市的财政收入情况,整体算是不错的,所以专项经费还是有一些数目的。
“徐省长,按照市委常委会的精神,专项经费,一般都是领导小组组长直接负责的,教育工作领导小组的组织是马洪波副书记,经费的开支就是马书记具体负责,还有农业、工业等方面的专项经费支出,都是领导小组组长负责的。”
简正波的话语说的很清楚了,其实这些经费,就是市委领导直接负责了,政府的副市长,是管不到太多的事情的,徐少杰很快想起了自己以前经历过的事情,在政府工作的时候,为政府的负责人争取权力的事情,现在到了西林市,再次遇见这样的问题了。
按照这样的体制,政府的副市长是不会有工作热情的,权力的体现,说白了,就是在钱的使用和人员的调整方面,干部的调整,这是市委的权力,市政府只能从一定的方面予以干涉和建议,但钱的使用,应该是政府的权力,如果这样的权力,也被市委拿去了,政府能够干什么。最为关键的问题是,政府是承担具体责任的,出现了工作上的重大失误,承担责任的是政府的负责人,市委是不会有什么直接责任的。
这种责权利不协况的出现,绝对不是一朝一夕的事情,其主要的问题,还是在市委主要领导的身上,能够做出来这样决定的,只有市委常委会,包括四大家领导联席会议以及市政府常务会、市长办公会等等,原则上都要服从市委常委会的决定。
扭转目前这样的局面,需要机遇,当然,在这方面,徐少杰有一些经验。利用市政府常务会以及市长办公会,是最好的办法,研究用钱的问题,市政府常务会做出来的决定,市委是无法否决的。做出来这样的决定,需要一定的勇气。徐少杰这样做了。就意味着站在了不少市委常委的对立面了。
“有关农民工子弟学校的建设问题,廖市长,你对教育局提出来明确的要求,责令他们限时解决问题。下一步我们召开市长办公会,请马洪波同志参加市长办公会。农民工为西林市的发展做出来的贡献,我就不多说了,你们也是知道的,看着这样简陋的学校,很不是滋味啊,说的不好听一些。这里面存在着人为的歧视,我们有些同志可能认为,农民工到城市来打工,得到了收入。两清了,至于说农民工的权利,那是他们回到自己的家乡去享受的问题。这种看法要不得啊。”
“我觉得,要解决农民工面临的一些实际困难,他们生活在城市的最底层,当然,也包括一些到西林市来务工的其他人员,我们首先就解决他们的子女上学的问题。我看仅仅依靠农民工子弟学校是不行的,我们要想到其他的解决途径。目前的教育政策的规定,有一些是不利于农民工和外来务工人员的子女的。不合适的地方,我们要考虑适当的修改,具体应该怎么办理,教育局具体去考虑。”
简正波有些吃惊,徐少杰说出来的这个动作,可就是很大的动作了,这意味着,农民工和外来务工人员的子女,可以进入西林市众多的中小学读书了。
“徐省长,这方面的牵涉很大,是不是具体调研一下。”
“调研是有必要的,但我们的心态要彻底端着,海纳百川,有容纳大,以前,西林市准备建设国际化的大都市,现在准备成为中南地区城市的龙头,作为一个奋进中的大城市,如果没有博大的包容胸怀,是不可能有大的作为的。”
“廖市长,这件事情,你全权负责,调研结束,拿出来报告之后,直接在市长办公会上面汇报,时间越快越好,你先去安排布置吧。”
廖市长离开之后,办公室剩下了简正波。
徐少杰和简正波都点燃了香烟,两人暂时没有说话,简正波已经明白了徐少杰的一些想法,此刻,他想着如何的开口,如何的说出来,让徐少杰能够接受。徐少杰同样在等候,在学校操场上的时候,徐少杰就感觉到了,简正波有话说,只是两人一直都没有机会单独在一边说话,徐少杰隐隐明白,自己这次的决断,很有可能触及到了西林市权力的分布情况,很有可能惹出来一些事情的。
“徐省长,有些话,我一直都没有说,今天机会很好,我想着好好说一说。”
徐少杰看着简正波,没有说话。
“西林市农民工子弟学校的事情,我是比较清楚的,也曾经关注过这方面的问题,我一直都认为,学校的条件太差了,应该是想办法解决的,可几年时间过去了,一直都没有什么好的效果,我也要求过相关的部门,必须要解决这个问题。”
“我是很同情农民工的遭遇的,他们的子女,在家里缺乏父母的关爱,因为他们的父母需要挣钱养家,跟着到城市里面来,却因为读书和教育的问题,学不到知识,这不公平啊,学不到知识,不能受到好的教育,将来不会有什么出息的,而且,这批孩子,打小就受到了歧视,承受了不该承受的压力,他们对社会的看法会好吗,如果在社会上混的时间长了,这些孩子长大以后,会成为社会不稳定的重要因素之一啊。”
“因为国家暂时没有政策,因为教育系统种种规定和要求的限制,我们无力从根本上解决农民工子女上学的问题,可我认为,西林市是完全有能力解决这方面的问题的,人大可以召开会议,专门研究这方面的问题,只要形成了条例,事情就好办很多了。”
“其实不仅仅是农民工子女入学的问题,包括农民工本身的待遇问题,西林市发生了好几起有影响的拖欠农民工工资的事情了,虽然说这样的情况,全国都是存在的,连总理都为农民工讨工资了,但西林市不能因为这样的情况普遍,就不想到去解决,包括农民工子弟学校的事情,大家都抱着这样的想法了,很多的事情就无法解决。”
简正波说的有些激动了,徐少杰微微皱着每天,简正波说出来这样的话,一定是有理由的,否则堂堂的常务副市长,不会如此的愤懑。
“讨论到这些事情的事情,总是以遵守法律,通过法律的途径解决为最终的解决办法,可有些领导为什么不想想,谁愿意打官司啊,我说的不客气一些,法院的判决就那么公正吗,就是法院判决了,最终不能够执行,也是一纸空文啊。”
“我的爷爷奶奶都是农民,含辛茹苦的将我的父亲拉扯大,我和爷爷奶奶在一起生活了好几年,现在他们都去世了,可我知道农民苦啊,国家进步了,社会发展了,农民的生活依旧是很苦的,我们政府不能够视农民的苦衷于不顾,无动于衷啊。”
徐少杰站起身,走到了简正波的身边,拍了拍简正波的肩膀。
“我和你的感受是一样,不要着急,我们慢慢来,一件事情一件事情的解决,做一件事情,就落实一件事情。”
简正波抬起头,终于说出来了徐少杰预料的情况。
“徐省长,难度不是在下面,在市委,以前,大家的注意力,都在发展经济方面,我们的有些领导,总认为财政收入的钱是自己家里的,不能够随便开支,要想真的做好事情,难啊,必须要修正目前的一些规定,我们才可能做事情的。”
简正波说出来这些话的原因,徐少杰是知道的,西林市的大型开支,一律都是市委常委会决定的,按照相关的规定,50万元一下的开展,政府可以自行决定,超过50万元的开支,必须经过市委常委会研究决定。徐少杰曾经感觉到好笑,这样的做法,一般来说,在县市一级才存在的,想不到西林市居然有这样的情况。
“不要紧,规矩是大家讨论制定的,必要的时候,也是可以修订的,只要我们是想着为老百姓办实事,一切都好说的。”
简正波离开之后,徐少杰感觉到了压力,想要做成好事情,前面还有不少的障碍,一切都没有那么简单的,谭常轩在西林市主政多年了,对事情有着自身独特的看法,这些看法,就是西林市目前的规矩,谭常轩是不能容忍他人破坏规矩的。
真正的博弈,才刚刚开始,徐少杰要做好一切的准备,要废止一些对政府开展工作不利的规定,要为西林市的发展打下良好的基础。
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